Lucera, 22 aprile 2007

Agli Avvocati e ai Praticanti Avvocati

del Foro di Lucera

Oggetto: parere reso dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Lucera in riscontro alla nota del Ministero della Giustizia sulla razionalizzazione degli Uffici del Giudice di Pace.

         Cari Colleghi,

         il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Lucera, nella seduta del 18.4.2007 ha preso in esame il progetto del Ministero della Giustizia avente ad oggetto la razionalizzazione degli Uffici del Giudice di Pace, contenente, per quanto attiene al Circondario del Tribunale di Lucera, proposta di accorpamento dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia a quello di Torremaggiore.

         Qui in appresso riporto il parere di questo Consiglio, che è stato inviato al Ministero della Giustizia, nonché rimesso al Consiglio Superiore della Magistratura, all’on. Di Gioia (parlamentare della circoscrizione), al Presidente della Corte di Appello di Bari, al Presidente del Tribunale di Lucera, al Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia, al Presidente della Comunità Montana dei Monti Dauni Settentrionali, ai Sindaci dei dieci Comuni del mandamento dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia:

ESTRATTO DAL VERBALE

DELLA SEDUTA CONSILIARE DEL 18.4.2007

L’anno 2007 il giorno 18 del mese di aprile, alle ore 15,30, nel Palazzo di Giustizia di Lucera, nella sala del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati,

omissis

Il Consiglio, dopo discussione, facendo propria la relazione del Presidente avv. Giuseppe Agnusdei, all’unanimità, adotta il seguente parere:

Il Consiglio

- letta la nota 21.12.2006, trasmessa a questo Consiglio il 20.3.2007, del Capo Dipartimento dott. Claudio Castelli, del Ministero della Giustizia, Dipartimento dell’Organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi, Ufficio 3° del Capo Dipartimento, ‘Piante organiche e circoscrizioni giudiziarie’, avente ad oggetto la razionalizzazione delle sedi dei Giudici di Pace, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, legge 21 novembre 1991 n. 374, con la quale è stato proposto, con riferimento al Circondario del Tribunale di Lucera, l’accorpamento dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia a quello di Torremaggiore;

- letta la nota 13.4.2007 n. 103/07 di protocollo del Giudice di Pace Reggente dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia, avente ad oggetto la trasmissione dei dati relativi al contenzioso civile e penale di detto Ufficio;

- acquisite ulteriori informazioni e raccolti ulteriori dati,

esprime parere contrario

al proposto accorpamento, per le ragioni in appresso esposte:

- il mandamento dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia comprende il territorio di ben dieci Comuni (Castelnuovo della Daunia, Pietramontecorvino, Casalvecchio di Puglia, Casalnuovo Monterotaro, Volturara Appula, Volturino, Motta Montecorvino, Celenza Valfortore, Carlantino, San Marco La Catola), con una estensione ragguardevole, che abbraccia tutto l’arco subappenninico dauno settentrionale, fino ai confini con la Regione Molise;

- tale territorio ha già subìto, nel tempo, la soppressione degli uffici giudiziari in Volturara Appula e Celenza Valfortore, ed ha visto quindi sempre più allontanarsi il servizio Giustizia e la presenza delle Istituzioni;

- nel contempo, l’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia gestisce un contenzioso civile e penale di riguardo, e di entità superiore rispetto ai dati del 2003 riportati nella nota del Ministero, tant’è che

. nel 2004, le nuove iscrizioni di procedimenti civili ordinari sono state n. 155, di procedimenti civili monitori n. 26, di procedimenti penali n. 17, con complessive trattazioni, nei settori civili e penale, pari a n. 533;

. nel 2005, le nuove iscrizioni di procedimenti civili ordinari sono state n. 101, di procedimenti civili monitori n. 58, di procedimenti penali n. 11, con complessive trattazioni, nei settori civili e penale, pari a n. 715;

. nel 2006, le nuove iscrizioni di procedimenti civili ordinari sono state n. 66, di procedimenti civili monitori n. 103, di procedimenti penali n. 28, con complessive trattazioni, nei settori civili e penale, pari a n. 485;

. nel 2007, finora, al 13 aprile, le nuove iscrizioni di procedimenti civili ordinari sono state n. 28, di procedimenti civili monitori n. 11, di procedimenti penali n. 8, con complessive trattazioni, nei settori civili e penale, pari a n. 151, e con la medesima media del primo terzo di anno, alla fine del 2007 le iscrizioni complessivamente dovrebbero essere circa 180-200, e le trattazioni circa 550-600;

- che il probabile aumento della competenza per valore delle cause attribuite al Giudice di Pace recherà ad un aumento quantomeno pari al doppio del contenzioso attualmente pendente, con netto superamento del valore soglia individuato dal Ministero;

- che attualmente l’Ufficio del Giudice di Pace Castelnuovo della Daunia, grazie all’impegno del Giudice, ben coadiuvato dal Personale di Cancelleria, presenta un’apprezzabile capacità di smaltimento, tant’è che le udienze fissate come da calendario si tengono regolarmente, e che i procedimenti definiti ogni anno sono in numero soddisfacente, tale da consentire all’utenza di riporre fiducia nella soluzione delle controversie in tempi oltremodo ragionevoli, perché infatti:

. nel 2004 sono stati definiti n. 65 procedimenti civili e n. 21 procedimenti penali;

. nel 2005 sono stati definiti n. 174 procedimenti civili e n. 4 procedimenti penali;

. nel 2006 sono stati definiti n. 82 procedimenti civili e n. 16 procedimenti penali;

. nel 2007, al 13 aprile, sono stati definiti n. 22 procedimenti civili e n. 5 procedimenti penali, con previsione di definizione, a fine anno, di complessivi n. 80 circa procedimenti civili e n. 20 circa procedimenti penali;

- inoltre, ed in estremo subordine rispetto alle ragioni sopra rappresentate, l’eventuale accorpamento all’Ufficio del Giudice di Pace di Torremaggiore comporterebbe un disagio di notevoli proporzioni all’utenza dei dieci Comuni che fanno capo all’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia, atteso che, sia per le distanze da coprire, sia per la tortuosità delle vie di comunicazione dovuta alla morfologia dei luoghi (monti, boschi e siti serviti da strade tutt’altro che adeguate), troverebbe oltremodo difficoltoso fruire del servizio Giustizia, al punto che, nella denegatissima ipotesi di soppressione del detto Ufficio, potrebbe divenire consigliabile l’accorpamento all’Ufficio del Giudice di Pace di Lucera, sede ancora più lontana, ma meno disagevole da raggiungere, anche se, in tal caso, costituirebbe seria controindicazione l’abbondante superamento del limite dei 50.000 abitanti per Ufficio (se ne avrebbero infatti quasi 70.000), con la conseguenza che, in definitiva, non può apparire praticabile alcuna proposta di accorpamento.

*

         Tanto esposto, il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati del Circondario del Tribunale di Lucera, nell’esprimere il presente parere negativo, fa istanza affinché non venga attuato l’accorpamento in oggetto e venga conservata l’Istituzione dell’Ufficio del Giudice di Pace di Castelnuovo della Daunia.

Omissis

Il Consigliere-Segretario                                        Il Presidente

f.to avv. Marco Ciliberti                              f.to avv. Giuseppe Agnusdei

         Cordiali saluti.

Il Presidente dell’Ordine degli Avvocati

del Circondario del Tribunale di Lucera

avv. Giuseppe Agnusdei